從八大金句領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在出席會(huì)議、考察調(diào)研、出訪等不同場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話，很多精彩的話語(yǔ)在國(guó)內(nèi)外廣泛流傳，成為金句。這些話語(yǔ)內(nèi)涵深刻、富有哲理，背后凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治國(guó)理政的自信、努力與堅(jiān)守。特別是關(guān)于法治建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記作過(guò)很多精彩的論述，堪稱(chēng)經(jīng)典。筆者選取習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)中具有代表性的八句話，通過(guò)剖言析理，與大家分享學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的心得體會(huì)。

第一句話，“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂?！?/span>

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中深刻指出：“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。”把法治建設(shè)提到了事關(guān)國(guó)家興亡、民族興衰的前所未有高度。習(xí)近平總書(shū)記如此重視法治，筆者認(rèn)為是有歷史根源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。重視法治建設(shè)，既是我們黨百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的客觀要求。

“法者，治之端也?！狈ㄖ闻d則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。從人類(lèi)歷史上看，國(guó)家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)雄辯地證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。

我們黨的百年光輝歷史也證明，法治和黨的事業(yè)發(fā)展是密切相關(guān)的。法治建設(shè)促進(jìn)了解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)取得勝利，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為我國(guó)創(chuàng)造“兩個(gè)奇跡”提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。特別是黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要全面依法治國(guó)，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，將全面依法治國(guó)同全面改革開(kāi)放、全面從嚴(yán)治黨并列，表明我們黨更加認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)對(duì)治國(guó)理政的特殊重要意義，這是我國(guó)法治建設(shè)最重要的制度成果；2020年11月，在我黨歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，提出習(xí)近平法治思想并將習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長(zhǎng)期探索中形成的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，開(kāi)辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論和實(shí)踐的新境界，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

全面依法治國(guó)，既是立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要堅(jiān)持在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，深刻把握“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂”的豐富內(nèi)涵，更加重視法治、厲行法治，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

第二句話，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?/span>

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，并且明確要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記將這句話作為政法工作的重要指導(dǎo)思想，深刻闡述了司法的根本價(jià)值，抓住了司法工作的關(guān)鍵。

首先，這句話是司法人民性的集中體現(xiàn)。司法的人民性，是由我國(guó)的根本政治制度決定的。在我國(guó)，司法權(quán)同其他國(guó)家權(quán)力一樣，都是通過(guò)人民代表大會(huì)制定的憲法和法律授予的，都必須按照憲法和法律的規(guī)定組織運(yùn)行。司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督，人民性是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書(shū)記的這句話將司法工作的人民屬性闡述得深刻透徹，為審判機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)和處理一切問(wèn)題提供了立場(chǎng)、依據(jù)和指南。

其次，這句話要求司法機(jī)關(guān)對(duì)每一個(gè)案件的處理都必須是公正的。司法個(gè)案既是維護(hù)社會(huì)公平正義的最直接體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)社會(huì)公平正義的最直觀標(biāo)準(zhǔn)。要讓人民群眾感受到公平正義，首先案件處理就應(yīng)當(dāng)是公平正義的。這就要求我們?cè)谒痉ㄞk案工作中必須嚴(yán)格遵循司法權(quán)的運(yùn)行規(guī)律，牢固樹(shù)立以審判為中心的司法理念，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，努力做到辦理的每一起案件都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、裁量均衡適當(dāng)，確保案件處理經(jīng)得起歷史、法律和人民的檢驗(yàn)。同時(shí)，還要堅(jiān)持尊重民意與保持法治定力相統(tǒng)一，在司法過(guò)程中傾聽(tīng)群眾呼聲，充分尊重民意，充分兼顧普遍公理和人之常情，平衡天理國(guó)法人情，充分顧及人民群眾最樸素的正義感，做到法理情有機(jī)融合，確保判決結(jié)果既依法公正，又合情合理。

其三，這句話強(qiáng)調(diào)要讓人民群眾從案件處理過(guò)程中感受到公平正義。從認(rèn)識(shí)論上來(lái)講，感受是一個(gè)主觀見(jiàn)之于客觀的東西，而且個(gè)體的感受是千差萬(wàn)別的，要讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義，特別是在自己被判輸?shù)陌讣懈惺艿焦秸x，是非常不容易的。解決這一問(wèn)題，可以從三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)入手。一是“判對(duì)”。通過(guò)公正裁判把每一個(gè)案件辦成公平正義的案件。二是“說(shuō)清”。這里的說(shuō)清，并不是簡(jiǎn)單地闡述“本院認(rèn)為”如何，而是要以當(dāng)事人能夠聽(tīng)懂的方式做好釋法說(shuō)理，用規(guī)范的語(yǔ)言、準(zhǔn)確的表達(dá)、清晰的邏輯，增強(qiáng)判決的說(shuō)理效果，以期得到當(dāng)事人的充分認(rèn)可。三是“宣傳”。除了向當(dāng)事人講清楚道理緣由，還要向全社會(huì)做好宣傳。講清楚一個(gè)案例勝過(guò)說(shuō)一堆大道理，我們一定要搞清楚受眾的心理和媒體的傳播規(guī)律，通過(guò)法律宣傳力爭(zhēng)將每個(gè)案例講清楚說(shuō)明白，人民群眾就會(huì)在內(nèi)心逐步積累起對(duì)公平正義的信心，社會(huì)也會(huì)逐步增進(jìn)對(duì)司法工作的理解、認(rèn)同和支持。

第三句話，“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。”

關(guān)于黨法關(guān)系的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)兩句話，第一句話是“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題”，第二句話是“對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，‘權(quán)大還是法大’才是真命題”。一個(gè)“偽命題”和一個(gè)“真命題”的論述，很好地解答了黨和法的關(guān)系問(wèn)題。

一是推進(jìn)社會(huì)主義法治必須全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。在社會(huì)主義國(guó)家，法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這可以從現(xiàn)行憲法的5次修正的立法實(shí)踐中得以證實(shí)。對(duì)現(xiàn)行憲法的5次修正基本都遵循這樣的程序，即由黨組織廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，形成立法建議提交給全國(guó)人大常委會(huì)，由全國(guó)人大常委會(huì)提出議案，提交給全國(guó)人民代表大會(huì)審議。可以說(shuō)，憲法每一個(gè)條文的修改都是人民意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的體現(xiàn)，并且憲法修正案的內(nèi)容都是在黨的代表大會(huì)出臺(tái)文件或者黨章有了新的規(guī)定之后才跟進(jìn)修訂。由此可見(jiàn)，我國(guó)立法是對(duì)黨的主張的支持，離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建立不起來(lái)。

二是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是有機(jī)統(tǒng)一的。一方面，從法律的運(yùn)行實(shí)施來(lái)看，我們黨按照依法執(zhí)政的方針，在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、教育守法、引導(dǎo)護(hù)法，保障法律的各個(gè)環(huán)節(jié)健康運(yùn)行和有效實(shí)施。從法律的制定到法律的實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都貫穿了黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法律實(shí)施就寸步難行。另一方面，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是我們黨加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。

三是黨組織要帶頭尊法學(xué)法守法用法。黨是一種政治力量，法是一種行為規(guī)范，根本沒(méi)有誰(shuí)大誰(shuí)小的問(wèn)題，從這個(gè)意義上去比較，它是一個(gè)偽命題。但是在具體的社會(huì)管理事務(wù)當(dāng)中，就存在黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守法律，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們黨為了實(shí)現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也為了改善對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)，并且把黨內(nèi)法規(guī)體系有機(jī)融入整個(gè)國(guó)家法治體系之中，這是我們黨在運(yùn)用法律手段管好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的嘗試和努力，實(shí)踐證明效果是非常明顯的。對(duì)于黨組織帶頭遵法守法的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中更是作了極為深刻的闡述，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到帶頭守法。這不僅把我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政依據(jù)講清楚了，也把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)了，把“黨大還是法大”這個(gè)偽命題解決了，把“權(quán)大還是法大”這個(gè)真命題也挑明了。

第四句話，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”

2014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上指出：“做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，還要靠制度來(lái)保障，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行?！边@一論述表明了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力制約監(jiān)督的高度重視。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。1945年，黃炎培先生到陜西延安訪問(wèn)，曾與毛澤東同志有過(guò)一段著名的窯洞對(duì)話。黃炎培先生問(wèn)毛澤東同志，中國(guó)共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉、其亡也忽焉”的“歷史周期率”？毛澤東同志欣然答道：“我們共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了新路，能夠跳出歷史的周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！痹鯓硬拍芴觥皻v史周期率”，怎樣才能解決權(quán)力腐敗的問(wèn)題？我們黨的選擇就是通過(guò)制度建設(shè)讓人民來(lái)監(jiān)督政府。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，我們黨通過(guò)構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約制度體系，探索出了一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出“歷史周期率”的成功道路。

二是制度建設(shè)具有極端重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是管不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如?！边@個(gè)比喻非常形象地說(shuō)明制度不在多而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。實(shí)踐表明，好的制度必須能在矛盾的焦點(diǎn)上砍一刀，必須能夠觸及利益、解決問(wèn)題，必須簡(jiǎn)便易行。我們要著力開(kāi)展有質(zhì)量的制度建設(shè)，針對(duì)暴露出的制度短板和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞問(wèn)題多發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，健全管人管案管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，并強(qiáng)化制度的剛性執(zhí)行，讓制度真正長(zhǎng)出“牙齒”、成為帶電的“高壓線”，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

三是要強(qiáng)化權(quán)力的制約監(jiān)督。以審判權(quán)為例，審判權(quán)是國(guó)家重要的司法權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的重要工具，是憲法和法律賦予人民法院的神圣職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出：“要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督”，“健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！薄耙涌鞓?gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。”對(duì)人民法院而言，把審判權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面深化司法改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，人民法院深入推進(jìn)司法體制改革的主旋律，就是要建立完善與新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力形成內(nèi)外結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的審判權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要高度關(guān)注司法責(zé)任制放權(quán)后面臨的新情況新問(wèn)題，通過(guò)深化改革，深入推進(jìn)案件監(jiān)督管理全覆蓋，積極為院庭長(zhǎng)敢于監(jiān)督履職創(chuàng)造條件，注重發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、律師等體制內(nèi)的外部監(jiān)督作用，并大力加強(qiáng)司法公開(kāi)，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行、在責(zé)任的約束下行使，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)司法權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與監(jiān)督的結(jié)合、公正與效率的統(tǒng)一。

第五句話，“不得違背法律法規(guī)隨意減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)?！?/span>

2020年5月29日，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。習(xí)近平總書(shū)記的這段話充分彰顯了堅(jiān)持以人民為中心這個(gè)全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。

一是闡明了法律作為準(zhǔn)繩的重要意義。只有法律能夠規(guī)定人民群眾的權(quán)利和義務(wù)，并且對(duì)社會(huì)生活起到衡量、規(guī)范和引導(dǎo)的作用。作為準(zhǔn)繩，法律以明確的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，成為了全社會(huì)共同遵守的準(zhǔn)則，成為了美好生活的堅(jiān)實(shí)保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)不得隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，正是深刻闡述了法律的這一屬性。

二是闡明了法律維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的根本屬性。憲法是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙，而民法典則是一冊(cè)寫(xiě)滿人民權(quán)利的書(shū)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，更是“保障民事權(quán)利的宣言書(shū)”，它的頒布標(biāo)志著我國(guó)公民權(quán)利保障也進(jìn)入了嶄新的階段。習(xí)近平總書(shū)記要求不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，正是對(duì)民法典人民屬性的生動(dòng)詮釋?zhuān)宫F(xiàn)了對(duì)公民權(quán)益保障的高度重視。

三是闡明了政府和人民的關(guān)系，特別是明確了政府權(quán)力的邊界。關(guān)于政府權(quán)力的邊界，歸根結(jié)底就是一句話，法無(wú)明文規(guī)定不可為。政府與民眾是管理者和被管理者之間的關(guān)系，政府既不能隨意增加公民義務(wù)，也不能肆意修改公民權(quán)利，這是現(xiàn)代法治理念的內(nèi)涵要求，也是依法行政的基本原則。推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，習(xí)近平總書(shū)記的這段話，正是用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，對(duì)于規(guī)范行政決策程序、健全政府守信踐諾機(jī)制、提高依法行政水平，具有重大意義。

四是明確了法治政府建設(shè)的基本方向。法治政府建設(shè)對(duì)于法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有示范帶動(dòng)作用，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記圍繞民法典貫徹實(shí)施所講的這段話，以小切口闡明了豐富的內(nèi)涵，明確了法治政府建設(shè)的基本方向，也指明了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基本方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，在堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)率先取得突破，發(fā)揮其對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

第六句話，“法安天下，德潤(rùn)人心?！?/span>

2016年12月9日，中共中央政治局就我國(guó)歷史上的法治和德治問(wèn)題進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出：“法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴(lài)于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法安天下，德潤(rùn)人心”的重要論述，深刻揭示了法治和德治的辯證關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于法律與道德的理論，科學(xué)闡明了新形勢(shì)下堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的正確方向和重要途徑。

一是深刻總結(jié)了德法合治的中華政治文明優(yōu)良傳統(tǒng)?？v觀歷史，法治和德治在國(guó)家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用，只有兩者緊密結(jié)合，國(guó)家才能治理有序，社會(huì)才能健康運(yùn)行。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢。

二是闡明了法治與德治之間的關(guān)系。法治與德治既有相同點(diǎn)，也有明顯差別。從相同點(diǎn)的角度來(lái)說(shuō)，法律和道德都是具有一定約束性的行為規(guī)范。從不同點(diǎn)的角度來(lái)說(shuō)，道德不依靠國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施保障。我們只能通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)來(lái)提升道德水準(zhǔn)，這就是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的德潤(rùn)人心。而法律在實(shí)施的過(guò)程中有國(guó)家強(qiáng)制力作為保障，法治的治是一種實(shí)體意義上的社會(huì)治理，它能夠切實(shí)規(guī)范人們的言行，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要作用，所以叫做法安天下。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法統(tǒng)率之下，法治與德治相輔相成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系正逐漸形成一種硬法與軟法功能互補(bǔ)、剛?cè)嵯酀?jì)、軟硬兼治的現(xiàn)代化法治模式。

三是要通過(guò)法律實(shí)施將道德要求付諸實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中”“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題”。具體來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)公正判決弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)法律的實(shí)施來(lái)推動(dòng)人們道德意識(shí)的不斷提高。黨的十八大以來(lái)，人民法院堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，高度重視運(yùn)用司法推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)，確保符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者，努力構(gòu)建崇德尚法的社會(huì)主義法治社會(huì)。

第七句話，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控?！?/span>

2020年2月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。這段話帶給我們的指導(dǎo)意義和鼓舞力量是空前的。

一是進(jìn)一步明確了依法防控的工作思路。在疫情防控形勢(shì)還非常吃勁的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)依法防控，要求哪怕是在疫情防控最艱難的時(shí)候，也要堅(jiān)守法治底線，這就是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治思維最生動(dòng)的詮釋?zhuān)彩橇?xí)近平法治思想的重要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。我們?cè)诹?xí)近平總書(shū)記依法防控要求的指引下，始終堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法，堅(jiān)持謙抑原則，哪怕是在非常時(shí)期辦理非常案件，也始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)格依法辦案，用一個(gè)個(gè)案件的公正判決結(jié)果，向社會(huì)輸送公平正義，為維護(hù)正常防疫秩序，服務(wù)保障湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了司法力量。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了法治思維和法治方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。人民法院作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要建設(shè)者和捍衛(wèi)者，理應(yīng)更加自覺(jué)把嚴(yán)格依法辦事作為踐行看齊意識(shí)的實(shí)際行動(dòng)，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)守法治底線，防止運(yùn)動(dòng)式司法，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案。強(qiáng)調(diào)法治思維，就是我們?cè)谝咔榉揽爻詣诺年P(guān)鍵時(shí)刻要依法辦事，在掃黑除惡攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭要依法辦事，在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的時(shí)候要依法辦事；越是重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的案件，越是萬(wàn)眾喧囂、雜音不斷的時(shí)候，越要頂住壓力、守住底線，千萬(wàn)不能形成“破窗效應(yīng)”。我們要始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，在各類(lèi)案件處理當(dāng)中努力做到不枉不縱、不漏不湊，以依法辦事的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)家治理法治化水平的提升，以此體現(xiàn)我們對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)法律的絕對(duì)忠誠(chéng)。

第八句話，“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。”

隨著中國(guó)崛起步伐的加快以及融入國(guó)際體系的加深，中國(guó)已經(jīng)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)和平以及參與全球治理等方面作出了很大貢獻(xiàn)，負(fù)責(zé)任大國(guó)逐漸成為中國(guó)國(guó)家身份構(gòu)建的新標(biāo)簽。習(xí)近平總書(shū)記的這句話，進(jìn)一步闡明了法治對(duì)于我國(guó)融入全球治理體系的重要意義。

首先，法律是國(guó)際社會(huì)的共同語(yǔ)言。當(dāng)前，法治在穩(wěn)定國(guó)際秩序、規(guī)范國(guó)際關(guān)系、塑造國(guó)際規(guī)則方面的作用愈發(fā)凸顯。國(guó)家利益保障不僅與國(guó)家實(shí)力相關(guān)，也與國(guó)家法律力量的強(qiáng)弱息息相關(guān)。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行國(guó)際斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)國(guó)家利益，要求抓緊充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”，通過(guò)拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，更好地解決國(guó)際問(wèn)題，這是十分重要的。

其次，法治保障要緊跟國(guó)家發(fā)展的步伐。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，走出國(guó)門(mén)的企業(yè)和公民越來(lái)越多，維護(hù)企業(yè)和公民的安全與利益問(wèn)題越來(lái)越重要。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家利益到哪里，人民群眾的利益到哪里，法律服務(wù)和保障就要跟進(jìn)到哪里。因此，我們要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)法域外適用的法律體系建設(shè)，強(qiáng)化涉外法律人才培養(yǎng)推介等工作，充分運(yùn)用法治手段有效維護(hù)海外中國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公民的合法權(quán)益，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

其三，要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入國(guó)際重大政治、發(fā)展和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題談判的核心圈，在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球治理體系中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。積極參與全球治理，做國(guó)際規(guī)則的維護(hù)者、建設(shè)者，既是維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益、塑造良好外部環(huán)境的迫切需要，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。我們要更加積極地參與全球治理體系改革和建設(shè)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和全球治理體系變革中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家利益的能力。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)所指出的，全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。